基于SWOT模型下山东聊城旅游发展策略分析

摘要：介绍了山东聊城发展旅游行业的优势和不足，存在机会和威胁，提出了发展聊城旅游业的措施。

关键词：聊城；旅游；机会；威胁；措施

     聊城市位于山东省西部，总面积8715平方公里，人口635.24万人(2008)，是中国重要的交通枢纽、能源基地、内陆口岸和辐射冀鲁豫交界地区的中心城市。近年来，随着国内旅游市场的持续升温，旅游收入也呈现出快速增长的态势，旅游业已经逐渐成为各地政府的一项支柱产业。因此，聊城市也应加大充分重视本地区旅游行业发展，在认真分析当地发展旅游业优缺点的基础上，因地制宜地制定适合本地旅游行业发展的政策措施，以促进当地旅游业的快速发展。本文运用SWOT分析工具，对聊城市当前发展旅游业的优势、劣势，存在机遇及威胁进行了分析，并提出了自己的建议。

1发展旅游业优势分析

1.1旅游资源丰富

聊城市有丰富的旅游资源：首先，这里水域广阔，黄河在境内蜿蜒百余里，徒骇河、马颊河等30多条河流纵横交错，京杭大运河从市区纵穿而过。市区内还拥有水面面积达6平方公里的我国北方最大的城市内湖—东昌湖。使得城区面积的三分之一被水覆盖，众多的水域汇聚，让这里充满了江南水乡的旖旎。这里还有被专家誉为平原地区规模最大、古树最多，最令人叹为观光的生态公园——古沙洲森林公园以及丰富的地热资源等；其次，聊城具有丰富的人文历史景观。这里有方方正正的宋代古城，有新石器时代的龙山遗址，魏晋时期的曹植墓，宋代的铁塔，明代的光岳楼等名胜古迹。再者，这里还是中国著名的杂技之乡、京剧之乡、民间剪纸之乡和民间书画之乡，文化底蕴深厚，有助于发展文化旅游。

1.2交通优势明显

聊城自古就是繁华的水运码头，京杭大运河从这里向南北延伸，黄河蜿蜒穿越城区。此外还有其他众多的河流，使得这里水上交通极其便利。此外，京九、京沪、京广铁路都经过这里，济聊高速公路更是缩短了济南到聊城之间的通车时间，同时各景区间都建有公路相联系，方便了游客观光。

1.3聊城市政府对发展旅游产业十分重视

近年来，聊城市政府一直把发展当地旅游产业作为政府工作的重中之重，持续加大了对旅游产业的政策和财政支持力度，如古沙洲森林公园项目总投资1.7亿元，分两期建设。建成后将成为集生态观光、休闲度假、林果生产等功能于一体的综合性森林公园，目前工程正在积极建设中。

1.4对外宣传推介力度在增大

近几年，聊城市加大了对外的宣传推介力度，成功举办了黄河故道地质森林公园椹果文化采摘节、清真文化美食节、中华海棠园赏花节等旅游节庆活动，今年更是成功举办了水文化节，并制作了宣传片在中央电视台、山东电视台和其他省市卫星电视台反复播放，扩大了聊城的知名度和影响力。

    1.5配套设施建设不断加强

近年来，聊城市不断加强旅游配套设施的建设，以保证让游客“玩的开心、住的舒心，吃的放心”。到2007年底，聊城市拥有不同级别的国内旅行社25家，旅游涉外饭店从2004年的12家增加到2007年的16家，其中星级饭店6家，客房总数大于100间的有12家。同时，各市县也配套设置了商业网点和娱乐场所。

2聊城市发展旅游业劣势分析

2.1管理体制不顺，资金投入不足

    虽然聊城市旅游业发展取得了一定的成效，但仍存在一些不足和困难，如黄河故道地质森林公园、古沙洲森林公园、葡香园等，由于缺乏有效地管理和景区规划设计，且在开发资金方面存在不到位现象，导致生态旅游景区（点）的功能行未能充分发挥。此外，市内某些乡镇，尚没有给予发展旅游高度重视，意识较淡薄，资金投入不足，没有结合自身实际制定合适的旅游发展规划，影响了旅游资源的开发利用。

2.2旅游环境有待改善，旅游产业发展还较薄弱

如今聊城市的旅游配套设施虽然有了较大改善，但由于近年来旅游人数持续增长，因而，配套设施在数量上、质量上仍存在较大差距，难以满足有效需求。如2011年聊城市接待国内游客1057万人次，同比增长21.21%，过夜游人数504万人，同比增长19.87%。如此庞大的旅游人数，对于聊城市的接待能力都提出了严峻的考验。事实证明，到目前为止，星级酒店和游客接待中心的数量较少，无法满足旅游的接待要求。此外，旅行社和导游数量偏少，在五一、十一旅游黄金周的时候，接待能力明显不足，组织游客游览景点上也缺乏办法和手段。

2.3旅游景点缺乏推介，知名度不高

聊城市旅游景区档次普遍较低，全市目前还没有4A级以上旅游景区。此外，缺乏积极的品牌运作和营销推广，市场知名度不够，加之旅游人才缺乏，制约了聊城旅游行业的进一步发展。

3机会分析

3.1受益于我国经济持续快速增长，人们有富裕资金休闲旅游

近年来，随着我国经济的快速增长，人均可支配财富数量也不断增长，导致人们有富裕的资金休闲旅游，据统计，2010年春节黄金周期间,全国共接待游客1.25亿人次,同比增长15%,实现旅游收入646亿元。有关专家预计，今后我国旅游收入将保持年均20％的增长率，如此巨大的旅游市场，无疑为发展聊城旅游提供了难得的契机。

3.2文化旅游持续升温，聊城旅游吸引力巨大

随着人们精神生活的日渐丰富多彩，近年来，旅游已经有过去的单纯游玩，向文化休闲方面转变。人们旅游的地方更愿意选择那些具有文化底蕴或者历史悠久的古城、遗址。而聊城的古城历史悠久，龙山遗址更是可以远溯到时期时代，此外曹植墓、光岳楼等都富含深刻的文化气息，无疑将吸引更多旅游者来到这里。

4威胁分析

4.1经济增速放缓，抑制了人们的旅游热情

当前我国正处于经济结构转型的关键时期，为改变过去粗放的经济发展模式，中央政府要求放缓经济增长幅度，同时，不断扩散的欧债危机，也使我国经济下行压力加大，有些企业由于陷入严峻的危机之中，以致被迫裁员增效。经济增速的放缓，使得有的人被迫节省开支，从而放弃了原定的旅游计划。

4.2各地发生的交通拥堵，减弱了居民出行旅游的热情

近年来，随着汽车的不断增加，居民自驾游数量也不断增长，但不断发生的交通拥堵现象，逐渐减弱了居民出行旅游的热情。

通过对山东聊城旅游行业现状的分析，基于SWOT，我们形成如下矩阵模型：

	优势S 1旅游资源丰富 2交通优势明显 3政府重视 4外宣力度在增大 5配套设施建设不断加强	劣势W 1管理体制不顺，资金投入不足 2旅游环境有待改善，旅游产业发展还较薄弱 3旅游景点缺乏推介，知名度不高
机会O 1受益于我国经济持续快速增长，人们有富裕资金休闲旅游 2文化旅游持续升温，聊城旅游吸引力巨大	SO策略 加大对外宣传力度，加大旅游资金投入	WO策略 加大旅游配套设施建设，提升旅游服务意识
威胁T 11经济增速放缓，抑制了人们的旅游热情 2交通拥堵，减弱了居民出行旅游的热情	ST战略 提供廉价旅游线路，减少居民不必要旅游支出	WT战略 加强交通疏导，减少道路拥堵情况的发生

5发展对策及建议

5.1加大旅游配套设施建设，提升旅游服务意识

加大对旅游资源开发建设的资金支持，争取尽快建成至少3处4A级旅游景区，从而形成聊城旅游的品牌项目。进一步完善交通设施，规范交通标志，保证每个景点道路畅通、安全。加大对旅游从业人员的教育培训力度，提升服务意识和水平。

5.2充分开发“水城文化”，打造文化旅游新聊城

聊城市要继续加大旅游产业结构的调整，做好“水城文化”这篇文章，打造“运河码头”、 “水城明珠”等各项文化服务设施，同时，加大对外宣传推介力度，打造聊城文化旅游新概念。

    5.3开辟生态旅游专线，为旅游者出游提供便利条件

 为减少居民旅游出行花费，交通客运部门应开辟生态旅游专线，可采取在旅游地点出租自行车的方式，节省居民不必要的交通开支，或可在旅游区域之间开通旅游巴士，以方便居民旅游，还应尽量降低景区票价，以节省居民景区门票开支。最后，交通部门应加大交通疏导力度，力争保持交通道路的畅通。

 

作者简介：刘宝平（1977年1月---）聊城职业技术学院旅游管理学院 管理学学士学位 ，高级调酒师  高级旅游顾问 全国优秀导游员 山东省红色旅游讲解师 聊城职业技术学院官方旅游实践基地聊之旅旅行社指导老师 聊城市旅游摄影协会会长 山东省导游资格考试考官  山东省旅游企业优秀经理人

 

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