景区常见游乐项目安全管理及常事故处理方法

随着旅游业的深入发展，一些新兴的娱乐项目不断涌现出来，具有刺激性的游艺、游乐旅游活动项目逐渐受到人们的青睐，设有游艺机和游乐设施、开展各项游乐活动的游乐园(场)于20世纪90年代开始在我国大量涌现，各种漂流活动也大受欢迎，但是，各种游艺机和漂流项目的事故频频发生。本节从游客安全的角度出发，在参考国家相关标准的基础上，就景区游乐项目的游客安全管理方法进行了整理、归纳和阐述。同时，本节还就景区常见事故的处理方法进行较为详细的阐述。

一、景区的游客安全管理

(一)游乐园项目的游客安全管理

这里所指的游乐园项目主要是指游艺机类的游乐设施，即采用沿轨道运动、回转运动、吊挂回转、场地上运动、室内定置式运动等方式，承载游客游乐的现代机械设施组合；也包括承载游客在水面上进行游乐活动，由机械动力驱动、人力驱动或由游客自行操纵的设施。水上世界也属于游乐园中的一个专门类别，是专供游客游泳或进行戏水等水上游乐运动的场所。《游乐园(场)安全和服务质量》(国家技术监督局，1997年4月2日)中规定，游乐园应建立健全各项安全管理制度，在制定制度和程序时，应考虑到以下几方面的要求：

1.人员要求

机械游乐设施操作人员以及快艇、电瓶车的驾驶人员必须经过项目技术培训考核，获得国家授权机构颁发的上岗证，持证上岗。对于快艇驾驶人员景区应对其驾龄作出规定；严禁身患高血压、心脏病、癫痫等可能突发生理失控的操作人员上岗操作；操作人员应当接受应急事故处理的培训，熟练掌握如火灾、机械险情、游客突发疾病等事故的处理方法各种水上游乐设施的操作人员，必须认真执行《水上世界安全卫生管理规范》。要配备一定数量经过培训合格，掌握拯溺救生知识与技能的监护救生人员。

2.安全服务要求  

游乐设施投入运行前，操作服务人员应按照“日常点检表”(《游乐园(场)安全和服务质量标准》GB16767—1997附录A)对设施进行日常的检查；景区指定的安全检查人员也应在每日运营前进行例行检查，没有安全检查人员签字的设施、设备不能投入营业。若发现问题应通知部门主管，并填写“维修申请单”报工程部维修，并在设施上悬挂“设施检修中”这样的标识，经工程技术人员验收后方能继续营运。

  

在常规检查基础上，应根据游乐设施的特点进行无人情况下的试运行不少于两次，确认一切正常后，才能开机营业。操作服务人员在运行前应检查设施相关配套辅助用具的合格情况，如立体限镜、配套安全装置、救生衣等，发现配套用具不合格或未齐备的情况严禁运行。    

各游艺机应在醒目位置公布游客须知，并通过广播和操作人员口头说明，告知乘坐游艺机的注意事项。谢绝不符合游艺机乘坐条件的游客参与游艺活动。水上世界的活动更要在广播中反复宣传，提醒游客注意安全，防止意外事故的发生。  

游客上游乐设施后，操作服务人员必须进行安全检查，帮助游客佩戴相应的安全用具，如安全带、护肩、救生衣、搭接杆及其他护具等，并告知正确的操作方法和技巧以及相关的安全注意事项。

操作服务人员根据设施运行要求，做好封场工作，确认无人进入危险区域后开始操作。

  

开机前先鸣铃提示，确认无任何险情时方可开机；游艺机在运行中，操作服务人员严禁擅自离岗；密切注意游客动态，及时制止个别游客的不安全行为。

游乐设施动作结束时，操作服务人员应提醒游客安坐不动，待设备完全停稳后方可打开保险带、扣等，指挥游客依次从出口离开。  

其他注意事项有：游乐器械的两次运动之间必须间隔合理的时间、空间和距离；对于可预见的事故易发部位，应设置相应的警告提示标识，并安排人员就近做好紧急情况的处理准备；遇有紧急事故发生，服务人员应立即参与抢救和疏散游客，执行相关紧急预案的程序规定；遇冰冻、雷雨、大风等影响安全的恶劣天气应暂停营运，景区管理方应当对各种天气下设施是否正常营运做出规定。  

每天营运结束时，操作人员应按照“日常点检表”做好使用完成的检查；将设施停靠在规定的位置，做好防护措施；关闭电源；根据设施保养需要完成每天的保养工作；将当天的“检查日报表”整理、汇总、保存。 

 

对于水上世界，还应当随时向游客报告天气变化情况；做到安全使用化学药每天营业前对水面和水池底除尘营之前，要经过试运行；每天定时检查水质，用水的安全、卫生和水质的标准应符定危险的项目设施。

3.设施设备要求  

景区添置游艺机和游乐设施，应当执行进货检查验收制度。游艺机必须到通过国家认可的游艺机生产厂家购买，进口的游艺机、游艺设施应按商检的有关规定办理。  

游艺机和游乐设施安装完毕后，经调试、负荷试验，运转正常，由运营单位的去管部门会同当地公安、劳动、技术监督部门对各项准备工作检查验收后方可投入运营。  

根据游乐设施申报制度，不同级别的游艺设施向国家质量监督检验检疫总局核取得相应资质的检验检测机构提出定期检验要求。  

游乐设施除了进行日、周、月、节假日前和旺季开始前的例行检查外，设施设备必须按规定每年全面检修一次，在检修时对本单位无力检测的关键部件，必须委托有资格的技术检验单位进行检验，严禁设备带故障运转。  

开放夜场的游乐园(场),其主要通道和公共场地应设有充足的灯光照明设备，各游艺机和游乐设施自身亦应有灯光照明。  

水上世界的管理还应关注以下几点：各水上游乐项目均应设立监视台，有专人值勤，监视台的数量和位置应能看清全池的范围；水上世界范围内的地面应确保无积水、无碎玻璃及其他尖锐物品；各游乐场所、公共区域均应设施安全通道，时刻保持通畅；各游乐区域，除封闭式的外，均应按GB8408-2000的规定设置安全栅栏；严格按照消防规定设置防火设备，配备专人管理，定期检查；有报警设施，并按GB13495—1992设置报警器和火警电话标志；在人群比较拥挤隐蔽的场所应当装置监视器；露天水上世界应设置避雷装置；有残障人安全通道和残障人使用的设施；有处理意外事故的急救设施设备。  

4.医疗急救设施的要求  

游乐园(场)内应设置为游客服务的医务室，医务室位置要合理，标志要明显；医务室应备有常用救护器材，能应对突发事故中伤病员的急救工作；医务室应配备具有医士以上资格的医生和训练有素的护理人员，能为游客进行一般性突发病痛的诊治和救护。  

5.档案要求  

景区必须建立完整的单机档案和人员培训档案。把设备购置、施工、安装、调试、试验，定期检查和运行过程中出现的问题及处理情况，检修和更换零部件情况，油料情况等，包括图纸和文字以及运营管理、操作、维修人员培训、教育、考核等情况，全部记录存档备查。

(二)野生动物园的游客安全管理

近年来，国内动物园屡次发生动物伤人事件，造成多位游客和工作人员伤亡。事故的发生多与当事人思想麻痹大意，认为人工饲养动物比较温驯、攻击性弱，因而忽视操作规程或管理疏漏有关。因此，园区应建立健全各项安全管理制度，在制定制度和程序时，应考虑到以下几方面的要求：  

1、人员要求  

景区各岗位的工作人员，特别是驾驶员、导游员、动物饲养员、环境清洁员、兽医、动物表演主持人等岗位人员，必须经过相应的岗位技术培训，接受园区动物习性、特点、操作注意事项的特殊培训，并经考核，持证上岗。工作人员应当严格按照操作规程工作，并接受应急事故处理的培训，熟练掌握如火灾、车辆在猛兽区出现机械故障、游客受动物袭击等事故的处理方法。  

2.安全服务要求  

在动物放养区设置专人维护游览秩序，保障游客安全；游客在动物放养区追逐、打逗动物时，工作人员要及时进行劝阻，并耐心解释违反安全须知可能会出现的不良后果；游客在园区内受到伤害时要及时处理，并解答游客提出的各种疑问；游客在园区内出现意外，如突然晕倒、跌伤等，工作人员要及时进行救助；在凶猛动物放养区，游客遇到危险时，工作人员要及时对游客进行保护，并将其护送到安全的场所；动物进入繁殖期时，工作人员要加强对动物的看护，严防游客受到伤害。  

设置专人维护游览车安全游览秩序。发现游客在猛兽区开启车门窗、将头臂探出车外等情况时，工作人员要及时进行制止并耐心地解释违反安全须知可能出现的不良后果；当游览车在凶猛动物放养区出现故障时，司乘人员应守护好车门窗，确保游客安全。  

游客使用自备车游览时，景区应当向游客发放自备车游览须知；如发现游客在凶猛动物放养区开启车窗、下车等情况时，工作人员要及时进行制止；自备车辆在凶猛动物放养区搁浅或出现故障时，工作人员发现或接到游客的求助信息后要及时进行处理，严禁游客下车自救。  

利用高架桥等游览通道步行参观凶猛动物展区，应当设立防护网等安全防护设施，并设专人看护；发现游客翻越防护设施要及时制止，并耐心解释违反安全须知带来的后果。  

游容在观看动物驯化表演时，要在凶猛动物的驯化、表演场与游客的观赏台之间设置隔离设施；在驯化或表演需要游客参与时，驯化员要根据动物的表现、表演要求选定适宜人员，确保参与人员的安全；驯化或表演的凶猛动物逃逸时，工作人员应立即采取措施控制动物，以保证游客的安全。  

3.安全标识  

在野生动物园入口处设立入园须知，明确规定游客严禁携带宠物入园；在园区的入口处设立园区游览图，明确标记每个动物展区的确切位置及游览方式(车行或步行等),详细说明游客在游览过程中的注意事项及在紧急状况时的求助方式；在车行区和步行区入口处的醒目位置设立标志，明确游客的游览方式；在凶猛动物放养区的醒目位置设立警示牌，明确标有“动物凶猛、关闭车窗、严禁下车”等类似的警示标志；部分较温驯的动物在进入繁殖期时对人有明显的攻击行为，应在醒目位置设立“动物进入繁殖期，请勿靠近”等警示标志；在“神经质性”动物(如长颈鹿、羚羊等)放养区须设立“动物易惊”等类似标志，并详细说明游览时的注意事项；在园区的醒目位置设立防火标志；门票或景区游览手册上应标有野生动物园  游览线路及安全须知。

4.设施设备要求  

景区建立景区设施设备一览表，并对景区设施设备采取日常检查和维修工作，特别是对于直接涉及游客安全的某些设施设备要及时进行维修保养。这些设备包括景区游览车、动物的隔离栅栏、动物笼舍的门和其他防护设备。  

此外，野生动物园的游客安全管理还包括医疗急救设施的要求。

相关链接  

八达岭野生动物园老虎伤人事件调查结果：不属生产安全责任事故

2016年7月23日15时许，延庆区北京八达岭野生动物世界有限公司发生一起东北虎  伤人事件，造成1死1伤。今日，“7·23”东北虎致游客伤亡事故调查组对事发原因作出如下议定：

造成此次事件的原因：一是赵某未遵守八达岭野生动物世界猛兽区严禁下车的  规定，对园区相吴管理人员和其他游家的警示未子理会，擅自下车，导致其被虎攻击受伤。二是用某见女儿被虎拖走后，救女心切，未遵守八达岭野生动物世界猛兽区严禁下车的规定，施叔措施不当，导致其被虎攻击死亡。  

北京八达岭野生动物世界有限公司在事发前进行了口头告知，发放了“六严禁”告知  单、与某签订了《自驾车入园游览车损责任协议书》,猛兽区游览沿途设置了明显的警示牌和指示牌，事发后工作开展有序，及时进行了现场处置和救援。结合原因分析，调查组认定“7·23”东北虎致游客伤亡事件不属于生产安全责任事故。

(三)漂流项目的安全管理  

漂流旅游是指漂流经营企业组织旅游者在特定水域，利用船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种旅游活动。根据亲水性，漂流旅游可以粗略分成亲水性弱的漂流旅游和亲水性强的漂流旅游两种，浙江省的天目溪漂流和武夷山漂流都属于亲水性弱的漂流旅游。漂流旅游因其观赏性或刺激性而受到旅游者的欢迎，但作为一种特种旅游活动，漂流旅游尤其是亲水性较强的漂流旅游的危险性也是比较高的。  

为了加强漂流旅游安全管理，保护漂流旅游者，促进漂流旅游有序发展，国家旅游局特于1998年4月7日颁布了《漂流旅游安全管理暂行办法》,并于1998年5月1日起实施。根据要求，浙江省也颁布了《漂流旅游安全和服务规范》(DB33475-2004)的暂行办法和规范，对漂流企业的资质审批、漂流企业的安全组织机构、安全管理制度建立、漂流事故处理程序、漂流工具的管理、操作人员的管理、漂流环境卫生等方面作了较为全面的规定。  

1.漂流水域的要求  

漂流的水域必须符合以下标准：漂流旅游活动应当在当地水运部门考察核定的、符合安全标准的水域内进行；水域的宽度、深度和水文地理情况适宜组织漂流，无可致漂流工具翻覆的旋涡和暗礁；水域两岸地质情况良好，无滑坡、崩岸等危及漂流安全的隐患；漂流经过的地域社会治安和自然安全情况良好，无危害游客安全的野兽出没；漂流水域内不得留有监视盲区，深水区、危险区至少设置一名安全救生人员；对容易发生危险的水域部位，应有明显的提醒游客注意的警示标志。

2.漂流设施和工具的要求  

漂流设施、工具安全可靠，漂流工具需经有关部门检验，持有载明乘客定额、重量、适航内容的合格证书；漂流设施、工具须按规定进行定期检查，严禁使用放隐患的漂流设施、工具；严禁使用超过安全期限的漂流设施和工具；核定载量；配备足够的安全救生装备；有专供漂流工具停靠的码头，码头上亦必须配备足够的安全救生设备和服务设施。  

3漂流工作人员的要求  

责任心强，身体健康；经过专门培训，技术熟练，并持有培训合格证书；漂流救生员须符合有关部门规定，经过专门培训，掌握救生知识与技能，持证上岗；熟悉漂流操作程序、安全规章制度和知识，并能熟练地使用安全救生设备进行救护活动；向游客宣讲漂流旅游安全知识，介绍漂流工具上的安全设施及使用方法，说明漂流旅游过程中的安全注意事项和发生意外事故的救护办法；婉拒患有精神病、心脏病、高血压、痴呆病等病症的患者以及孕妇、老人、小孩和残障人等参加漂流活动(在漂流售票处等地应有醒目告示);由旅游者自行或参与操作河流工具进行漂流的，应由专职工作人员事先将有关注意事项详细告知旅游者，并在易发生事故的危险地段安排专人负责安全监护。  

二、景区常见安全事故处理  

(一)景区火灾事故处理  

火灾是景区比较常见，也是危害较大的安全事故之一。景区发生火灾事故可以按以下方法处理：

1.组织灭火  

发生火灾的单位或发现火情的人员或单位应立即向报警中心报警，讲清失火的准确部位、火势大小。报警中心接到报警后，应立即报告总经理或总负责人，并根据总经理或总负责人的批示呼叫消防队并拉响警铃。报警中心应指示总机播放录音，告知火势情况，稳定客人情绪，指挥客人撤离现场。总经理或总负责人、安全部经理、工程部、消防队、医务人员等应立即赶赴火灾现场指挥现场救火。迅速查明起火的准确部位和发生火灾的主要原因，采取有效的灭火措施，积极组织抢救伤病员和老、弱、病、幼旅游者。  

2.保护火灾现场  

注意发现和保护起火点。清理残火时，不要轻易拆除和移动物体，尽可能保护燃烧时的状态。火灾扑灭后，应立即划出警戒区域，设置警卫，禁止无关人员进入，在公安部门同意后进行现场勘察和清理火灾现场。勘察人员进入现场时，不要随便走动。进入重点勘察区域的人员应有所限制。  

3.调查火灾原因  

景区火灾发生的原因基本上可以分成三类，即思想麻痹、违规操作引发火灾；自然起火，如自燃、雷击等；人为纵火，主要采用调查访问、现场勘察和技术鉴定等方法确认。

(1)调查访问。主要调查对象包括最先发现火灾的人、报警的人、最后离开起火点的人、熟悉起火点周围情况的人、最先到达起火点的人、火灾受害人等。调查的内容包括火灾发生的准确时间、起火的准确部位、火灾前后现场情况等。  

(2)现场勘察。包括对火灾周围环境的勘察，对着火建筑物和火灾区域的初步勘察，对物证、痕迹的详细勘察和对证人的详细询问等。  

(3)技术鉴定。借助科学技术手段如化学分析实验、电工原理鉴定、物理鉴定和模拟实验等进行技术鉴定。

(二)食物中毒事故处理

处理方法包括：搜集有关食品、餐具、用具及呕吐物；了解现场情况，访问事主或群众；搜集各种痕迹，如中毒者已被送往医院，要向医务人员了解中毒者的症状和抢救过程；抢救的同时，要取得医生配合，调查发生中毒的原因；食物中毒处理过程中，应成立临时指挥部，负责整个抢救工作。  

(三)景区重大盗窃事故处理  

景区重大盗窃事故是指发生在景区内的客人或企业的大笔现金、贵重物品被盗事件或景区贵重设施设备被盗事件。景区安全部一旦接到报案，应迅速做出如下反处理与处理：  

1.了解情况，保护现场  

查明发现事故的经过，了解情况，采取切实有效的措施保护现场。  

2.向警方报案，划定勘察范围，确定勘察顺序

盗窃现场勘察重点是：其一，现场进出口的勘察。因现场进出口是犯罪分子必经之地。其二，被盗财物场所勘察。被盗财物场所是犯罪分子活动中心部位，往往会留下犯罪痕迹。其三，现场周围的勘察。主要是为了发现犯罪分子去现场的线路和作案前后停留的场所有无痕迹、有无遗留物及交通工具痕迹等。  

3.分析判断案情，确定犯罪嫌疑人  

经过勘察分析，判断案情，如果不是外部来人作案，即可在划定范围内，通过调查访问，发现犯罪嫌疑人。

  

(四)游客死亡事故处理  

景区内游客死亡处理应注意以下三个环节：

1.游客病危时

当发现客人突然患病，应立即报告景区负责人或值班经理，在领导安排下组织抢救。在抢救病危客人过程中，必须要有患者家属、领队或亲朋好友在场。  

2.游客死亡时  

(1)死亡的确定。一经发现游客在景区内死亡，应立即报告当地公安局，并通知死者所属的团、组负责人。如属正常死亡，善后处理工作由接待单位负责。没有接待单位的，由公安机关会同有关部门共同处理。如属非正常死亡，应保护好现场，由公安机关取证处理。尸体在处理前应妥为保存。  

(2)通知死者单位或家属。凡属正常死亡的，在通报公安部门后，工作单位负责通知家属。如死者无接待单位，由景区或公安部门负责通知。  

(3)出具证明。正常死亡，由县级或县级人民法院出具《死亡证明书》。非正常死亡，由公安机关或司法机关法医出具《死亡鉴定书》。

(4)死者遗物的清点和处理。清点死者遗物应有死者随行人员或家属及景区工作人员在场。如死者有遗嘱，应将遗嘱拍照或复制，原件交死者家属或所属。

  

(5)尸体的处理。遗体处理一般以当地火化为宜。遗体火化前，应由领队、死者单位、家属或代表写出《火化申请书》,交景区保存。如死者家属要求将遗体运送回原籍、尸体要由医院做防腐处理，由殡仪馆成殓，并发给《装殓证明书》。遗体运送回原籍应有相关证明。  

3.其他注意事项

善后处理结束后，应由聘用或接待单位写出《死亡善后处理情况报告》,送交主管领导单位、公安局等相关部门。内容包括死亡原因、抢救措施、诊断结果、善后处理情况等。  

对在我国国境内死亡的外国人要严格按照《中华人民共和国外交部关于外国人在华死亡后的处理程序》处理。  

本章小结  

景区是旅游者旅游活动中的核心内容，其类型多样，服务涉及面广，因此景区往往成为旅游安全事故的高发地。景区安全管理的核心内容是景区游客的安全管理。本章主要从游客安全的角度探讨景区的安全管理。

(1)介绍了旅游安全、景区安全管理的概念，说明景区安全可以分为旅游者安全、旅游从业者安全和旅游资源的安全。本章的景区安全着重从游客安全的角度进行分析，对景区安全事故或事件进行了分类。

  

(2)较为全面地对景区安全管理进行了梳理，对景区危险源的定义和识别方法进行了介绍，并就何种完善的景区安全管理体系有助于景区安全管理进行了讨论。 

 

(3)游乐项目安全管理是景区安全管理中的重要内容。本章在参考相关法律法规的基础上，结合实践工作需要，从游客安全管理的角度出发，对游乐园项目的安全管理、野生动物园项目的安全管理和漂流项目的安全管理等分别就人员要求、设施设备要求、档案要求、安全标识、医疗配备等作了阐述。

(4)对景区常见事故的处理方法，如火灾、重大盗窃事故、游客死亡事故等进行了介绍。

复习与思考  

一、名词解释  

景区安全管理  

二、简答题  

1.景区安全管理的范畴。  
2.景区安全管理的基本思路和体系构成。  
3.景区安全事件一般分成哪几类?  
4.简述景区旅游安全事故发生的一般规律。 

5.景区安全控制系统主要包括哪些内容?  

三、选择题  

1.景区安全管理指的是()。  

A游客安全管理B.景区从业人员安全管理C旅游资源安全管理D.以上都是

2.以下哪一项工作是游艺机操作人员每天上岗开机营业前无须做的事情()。  

A.根据日常点检表检查机器  B.机器在无人情况下试运转至少两次  C.给杌器上润滑油  D.请安全检查员检查并签字  

3.法律法规旅游安全管理体系是()  

A.景区安全预警系统中的内容B.景区安全控制系统中的内容  C.景区安全保障系统中的内容D.一个独立的系统

  

四、分析题  

请分析法律法规和标准对于景区安全管理的重要性。  

五、能力应用题  

1.小王是一名实习生，上岗第一天游乐园的经理就让他顶替操作“太空船”的那位生病员工的岗位，在简单了解操作规程后，小王就上岗了。用经理的话说，这台机器操作起来很简单，一点儿也不复杂。

请你评价这样做是否妥当。  

2.游乐园有一台机器，买回来后就没有全面检修过，游乐园的负责人很感叹 “我们这台机器是全园唯一一台进口机器，没人能检修得了，质量也好得不得了，没出过一次故障。”    

请你对游乐园的做法进行评论。  

六、实训题  

考察当地的一个景区，分析一下该景区的危险源。

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