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复工的正确打开方式

作者：Mr.LiuStu 来源：「我们」® 商会发布时间：2020-02-23

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一、这一个月，中国分为两个部分：湖北，和湖北之外。

这两天，中国又分为两个区域：防人的，和抢人的。

一些地方在严防死守，非业主莫入，冲家里砸麻将桌。另一些地方展开抢人大战，专车专列专机拉人回来复工。

还有包专列。义乌喊出“你来上班我来买单义乌复工直通车来了”。

义乌招人复工这次颇为硬核。据新京报报道，义乌市委书记下达死命令：24小时在线接收企业复工申请，就是半夜12点的申请也要办好。

符合条件？秒过；
买不到口罩？政府专人联系采办；
对方省份不放人？政府出面协调；
员工自行返回义乌？路费报销；
企业招到新员工？每人补贴1000元。

还有包专机。2月16日17点左右，长龙航空GJ8025航班载着154名嘉善县企业的返岗员工，从四川广元机场抵达杭州萧山机场。

包机费用，员工不用付，嘉善县政府承担三分之二，企业承担三分之一。

比浙江更低调但更硬核的是广东。

据百度迁徙地图，从2月中旬开始，广东一直居人口回流省份之首。

按城市来看，人口流入前三位全是广东的。

早在2月16日，东莞就包车从云南昭通接员工返岗复工。

佛山市长也公开承诺：绝不允许出现一家企业因为没有口罩不能复工复产的事。只要企业缺乏防控物资，提前三天向属地政府报告，我们政府就要帮你解决。

二、这些地方的抢人做法，让很多城市看呆了。

大多数地方还处于封、堵状态。前几天流传一张复工申请表，层层审批，要盖8个章，企业复工不易。

新华每日电讯报道称，企业想复工，需要填15个表格、2份承诺书，制定1个应急预案、1个复工方案、1套食堂防护措施和1套宿舍防护措施，共计21份材料，有些材料还需要去街道盖章。这就是中国迥然不同的两个区域，一些在防人，一些在抢人。

三、复工迅速的地方，也是对疫情响应最快的地方。

浙江和广东都是率先升级一级响应的省份。

有人说，这体现了治理能力的差异。简单粗暴的防控，简单粗暴的冻结一切停摆一切，其实最偷懒的。能根据情况兼顾疫情防控、正常运转、社会发展，才是精细化管理。2月17日，浙江宣布，疫情防控已由“封闭式管控”向“精密型智控”转变。

但除了能力差异，防人和抢人区域还有一个巨大的不同：进取心。防人的，主要想着不出事；抢人的，想着下一步发展，想着怎么抓机会得资源。说实话，前几天作出抢人决定，是要冒一定风险的：成百上千的运人过来，如果带来新增病例，疫情扩大，是要担问责乃至下课风险的。

但在疫情可控下，抢到了资源，比别人早跑一步，经济早复苏，无疑有超额收益。而防人的地方，只要疫情不出问题，即使经济停滞也怪不到自己头上。但他自然也不会脱颖而出，不会有超额收益。选哪种策略，这相当于在十字路口做一个选择，需要魄力与担当。

1970年代末，别的省份还在延续左的思路，安徽、四川冒着政治风险搞农村改革；1991-1992年，很多地方还在讨论姓社姓资，上海勇敢发出了“皇甫平”改革强音，深圳独自公开了“东方风来满眼春”南巡篇章……这都是在十字路口所做的历史选择。

目力所及，这次最早作出防控策略调整的是江西，2月15日宣布：全面取消国道、省道、高速公路出入口的疫情检测点，减少疫情防控对企业复工复产和群众生活的影响。这种进取心更多体现在企业。富士康郑州工厂推出“防疫返岗激励奖”，返岗返工的员工，符合条件每人可以获得3000元。 2月17日，万科物业升级“长江行动”，宣布提前启动20000人的招聘计划。

四、这种进取心是推动中国这么多年进步的重要力量。

愿意承担责任和风险，愿意打拼，不怕失败，给点阳光就灿烂，我们称之为企业家精神。我们看到一种景象，危机过后，优秀的企业和先进的地区更有紧迫感，更想夺回疫情损失。同时，他们更愿意从未来着眼，抓住一切机会去获取资源。

这次疫情，抢人的地方对新员工尤为看重。比如义乌，新员工来，提供三天免费食宿；企业招新员工，每人奖励1000元。这背后的含义是，要把往年在其他地方打工的人，都抢过来。别人瞌睡时我们动手。这实际上是一种资源的重组。优秀者往往在危机后先知先觉，资源向优秀者聚集，会带来效率的提升。

很多人在问，疫情之后今年的经济怎么走？最有效的参照是非典疫情。非典疫情发生时，各项经济数据都十分难看。但疫情结束后，消费需求反弹，投资加码，出现了一波完美的V型反弹。

肺炎疫情能否重现非典时的深V现象，经济在疫后出现反弹？

很多论者列出了几点悲观论据。比如现在中国服务业占比，比非典时高多了。而疫情主要影响的是服务业，比如餐饮、旅游等，所以冲击比非典大。

还如，现在中国的体量与2003年时不可同日而语，GDP是17年前的8倍多，转身更难。更重要的是，非典时中国处于经济上行阶段，增长率两位数以上，而现在是下行阶段。这些论点有其道理，但太宏大，扣上一顶帽子，适不适合没有经过验证。我觉得是否出现深V走势，经济能否在疫后反弹，关键看两点：

一是我们前面说的，能否实现资源的有效重组，能否激发出全社会的企业家精神。危机就是打乱原有的结构，相当于一次资源重组。人，钱，物，可能在做新的争夺和选择，就像正在进行的抢人，更有能力更聪明的区域和企业，在获得更多优质资源，这就是资源配置效率的一种提升。

二是当下经济最大的瓶颈能否有效解决？瓶颈是什么，是大量的钱在金融系统空转，流不到实体经济里去。去年下半年以来，决策层为了对冲经济下行，实行了一系列的宽松政策，放水刺激。但按照往常的规律，一放水一印钞就会往楼市里流，催生泡沫。

为了防止这种情况，这次就一边宽松，一边收紧楼市，建立隔离墙，想把水往实体经济里引。但放出来的水并不买账，随后出现了一个怪现象，银行间利率与信贷利率之间形成了背离，放出来的水印出来的钞票只在金融系统空转，不往实体经济里流，形成了堰塞湖。这就当下最大的经济瓶颈。

实体经济缺乏血液注入，振兴不起来；中小企业拿不到融资，发展不起来。决策层这半年的重大决策一直围绕这个瓶颈在做文章，比如利率改革等。造成这个问题背后的原因很多，有回报预期的因素，有所有制歧视，有银行系统的效率问题等。此次遭遇疫情危机，实际上把中国经济逼到了险境，会不会倒逼改革，出现一些突破呢？比如对中小企业，银行贷款存在事实上的所有制歧视，当救经济、保就业超越一切，所有制歧视是否能淡化？比如很多涉及利益集团难以推进的举措，比如国企改革，重点领域的开放等，在危机面前能获得共识获得推进？

有评论者说，中国的改革向来不是在阳光灿烂的时候进行，而是天寒地冻的时候迸发。这是有传统的，从78年改革开放到92年南巡到01年入世都是如此。危机锻炼了我们的坚韧，也希望危机能激发出全社会的进取心与活力，革新那种不敢前行、畏畏缩缩的时代风貌。停摆的一个月，需要去夺回。

一场“新冠肺炎”的疫情，成为一把尺子，丈量出了各地政府的管理能力、为企业服务的诚意。以2月12日的政治局常委会为分水岭，抗疫已经从前期的“疫情防控”转向“防控+经济社会秩序恢复”。其中复工复产，成为最重要的内容。

在“常委会”的新闻通稿里，中央明确提出了如下要求：非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。

各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。国务院常务会议也提出：要分类有序推动企业复工复产。湖北省当前首要任务是全力抓好疫情防控，……其他省份要根据实情分类精准防控，感染人数较少的大多数地市要有序推动复工复产。这是非常强烈的“纠偏”信号，也意味着“抗疫”进入了新阶段。但令人遗憾的是，一些疫情并不严重的地区，仍然为企业复工设置重重障碍。比如西南某城市的复工审批表，就在朋友圈刷屏：

这是西南一个地级市的复工申请，竟然需要盖9个章。而这个总人口数千万的省份，只有不到500个确诊病例；至于这个城市，常住人口400多万，19个确诊病例。

有必要这样紧张吗？有必要这样折腾企业吗？这样的做法令人费解。

但事实上，这就是目前多数省市的做法。担心疫情反弹，对复工复产审批门槛很多，对解决企业困难花费的心思、精力都远远不够。

在这样的关键时刻，我们再次看到了浙江非同一般的表现。其中杭州和义乌这两个城市，令人眼前一亮。

为了推动企业复工复产，杭州跟劳务输出省主动联系，定制了一系列“务工人员返程专列”。2月16日下午1点57分，载有近300名贵州籍务工人员的G4138次列车从贵阳北站开出，并于当晚10点达到杭州。

这成为今年春运后，全国铁路首趟定制务工人员返程专列。

2月17日上午9点多，杭州复工人员定制专列的第二趟列车从成都东站开出，数百名川籍务工人员踏上前往杭州复工的旅途。为了防范疫情，对所有乘车的务工人员都要求做好“健康码”的申领和审核，上车之前测量体温、核对身份。

也就是说，短短两天里，杭州就主动对接了至少两个省、拉回了两火车的外来务工人员。

每年春运之后，很多沿海大省都会组织“务工人员返程专列”，但今年情况非常特殊，杭州是第一个有勇气这样做的城市，而且做得组织有序、很有规模。

这体现了一个城市的担当：在疫情仍然肆虐的时候，地方官员首先考虑的不是自己的“官帽”是否安稳，而是如何在防控疫情的同时，推动经济社会秩序的恢复。

至于义乌，步子就迈得更大。

2月16日，义乌市人社局和财政局联合推出《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强企业用工保障的意见》，其中有力度惊人的“复工交通补贴”：

1、给予企业包车补助。对企业通过包车、企业间拼车等方式接送来源地相对集中的员工所产生的包车费用，由市政府全额补助。

2、给予自行返义员工补贴。对2月22日前通过铁路列车、客运汽车方式来义的企业员工，车票费用全额补贴；对2月23日至2月29日来义的企业员工，减半补贴。对于自驾返义员工，在2月22日前返回的，按照同地区乘坐铁路列车标准给予补贴，确无铁路列车的，参照客运汽车标准；2月23日至2月29日来义的，减半补贴。对老员工带新员工来义的，经义乌企业确认，可同等享受上述补贴政策。初次来义求职人员可享受三天免费食宿。

3、落实专车接送。对重点企业、重点地区的员工，由政府组织专车、铁路专列、专门车厢负责接送，包车费用由市政府全额保障。

4、发挥人力资源服务机构作用。人力资源服务机构为义乌非公企业引进职工并依法缴纳社会保险的，一次引进5人以上的，每人补贴500元；一次引进20人以上的，每人补贴1000元。

5、鼓励企业多途径招录新员工。义乌非公企业直接招用首次在义就业员工并依法缴纳社会保险的，给予1000元/人的补助。

值得注意的是，这些优惠适用于全市所有非公企业，在义乌已经承接在建项目的外地企业参照适用。政策有效期是“自发布之日起实施，至省政府一级响应解除后三个月止”。

什么叫大气？什么叫担当？这就是大气，这就是担当！

义乌只是一个县级市，虽然经济发达，位居百强县13位。但在减税降费的大背景下，财政也不算宽裕。

根据义乌官方的数据，2019年义乌全市实现财政总收入152.4亿元，同比下降0.7%。但义乌敢于把钱花在刀刃上，用在企业身上。

所以虽然2019年全国外贸整体不太景气，但义乌进出口增幅达到12%。整个城市汇聚的资金总量（金融机构本外币存款余额），在2019年大增了13.7%，显示了强大的竞争力。

义乌为什么在经济不景气的2019年创造出这样的奇迹？就是因为地方政府深深懂得，企业是义乌的立身之本，外来劳务工是义乌的发展之基。所以，当企业遇到灭顶之灾、员工收入随时归零的关键时刻，他们敢于站出来，把风险留给自己，把机会留给企业和劳务工。

这就是杭州，这就是义乌，这就是浙江。当其他疫情更轻的城市，为复工复产而折腾企业、让企业到处盖章的时候，杭州的地方官在千方百计帮助企业解决难题。他们手中掌握的权力和资金，变成了拯救企业的重要动能。这些年，很多人对浙江、对杭州的崛起不服气、看不懂。其实这没有什么看不懂的，一场疫情给出了最好的答案。

经过半个多月的全民战疫，全国各地疫情防控效果已经初步显现。截至2月17日24时，除湖北省以外，全国其他地区新增确诊病例数量已“十四连降”，大部分省份降到个位，几个省份还实现了零增长。在这种情况下，在做好防控工作的前提下，是否复工复产，如何复工复产，正在成为许多地方政府面临的新问题。

对此，中央多次提出，要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，保持产业链总体稳定。当前的一个突出现象是，个别地方还存在“一刀切”和“两极分化”的问题。对企业复产复工，有的部门口头不表态，做事不积极。各地政府应该深刻地认识到，复工复产与疫情防控同等重要，推动经济社会发展，是有效应对疫情的重要保障。

各地政府应该结合本地疫情防控的新发展、新变化，勇于担当，科学施策，毫不犹豫地、积极地支持企业复工复产。总体来看，全国可以分为三种情况：

一是湖北和武汉，必须继续以疫情防控为工作主线，控制源头，严防死守，内防扩散，外防输出。

二是疫情持续好转地区和重点城市，在做好疫情防控工作的前提下，可以使用大数据等动态跟踪体系，逐步、分级、分类组织企业复工复产。

三是病例已降至个位和没有疫情的地区，可以迅速、全面组织企业复工复产。总体目标就是，让疫情安静下来，让社会活跃起来，把经济发展搞起来。具体而言，积极推动企业复工复产，关键是打开“三扇门”：

一是打开产业链之门。围绕产业链，组织上下游企业全面复工复产，避免出现影响产业发展的新短板和节奏差，加快产业链复苏速度。复工不单是一个企业的事，企业经营涉及原材料、半成品、成品、运输渠道、金融支持等一系列上下游衔接，因此一定要从产业链的角度来考虑复工。对那些产业链集中的地区，要优先复工。在复工复产的过程中，要注意生产体系的联动关系，实现生产服务业、生活服务业、制造业的联动。

二是打开营业之门。消费场所是疫情联防联控桥头堡，也是释放市场重要节点，要引导民众正确认识疫情风险和恢复正常生活之间的关系，在防疫不放松同时，逐步恢复正常生活。加强经营管理流程，通过对人群活动场所实行一整套消毒、登记、体温测试、控制人口聚集密度等一系列管理措施，配合打开营业之门。

三是打开进出口之门。出口是拉动经济增长的重要因素。在国家做好与国际组织和有关国家和地区的沟通协调，争取国际社会理解和支持的同时，各地可通过友好城市、通商企业等各种途径，推动经贸往来早日恢复畅通，尽量保证外贸订单不违约。在对疫情有效管控、防治信息公开的基础上，通过与世界卫生组织的沟通，争取早日消除新冠肺炎疫情成为国际关注的突发国际卫生事件对中国大部分地区的负面影响，推动进出口贸易顺利开展。当前，我们要一手抓好防疫，一手做好复工。把握好节奏和尺度，在经历疫情冲击情况下，全力实现今年经济社会发展的目标。相信在党和政府的有力领导下，社会各界积极应对、共克时艰，还是能找到足够的发展机会。